美国12月起实施离境生物识别新规，非公民离境记录最长留存75年
“明明顺利通过美国海关，却收到逾期滞留通知”——曾困扰不少旅客的跨境行程难题，即将随着一项全新边境管控政策的落地成为历史。2025年10月27日，美国国土安全部（DHS）正式宣布，旗下海关和边境保护局（CBP）将从12月26日起启用全新出入境检查系统，对所有进出美国的非公民实施拍照与动态追踪，这意味着今后每一位从美国离境的外国旅客，都需留下生物识别数据，美国延续近30年的离境监管漏洞将迎来系统性填补。△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者
新规核心：覆盖所有非公民，无年龄与口岸豁免
根据CBP在联邦公告网发布的最终政令，此次新规在适用范围、执行细节上实现了“全维度覆盖”。从适用人群来看，不仅包括B-2旅游签证、F-1学生签证、H-1B工作签证等各类非移民签证持有者，就连美国永久居民（绿卡持有者）也被纳入监管范围，唯一豁免群体为美国公民。
在执行流程上，新规明确要求非公民离境时必须配合拍照，特殊情况下还需采集指纹。值得注意的是，此前政策中针对14岁以下儿童、79岁以上老人的年龄豁免，以及对15个特定机场的入境限制均被取消，这意味着无论旅客年龄大小，无论通过机场、陆路口岸、海港，甚至是乘坐私人飞机、游艇离境，都需接受生物识别检查。
离境监管困局：近30年政策拖延背后的博弈
对于常往返美国的国际旅客而言，“入境必拍照、离境几无监管”的反差早已司空见惯。目前，外国旅客入境美国时，无论是通过快速通关设备还是人工通道，均需完成面部拍照与身份核验；但离境环节却存在明显漏洞——仅有少数机场配备面部扫描仪，陆路与海陆离境更是几乎处于“无监控”状态。
事实上，美国国会早在1996年就已立法要求建立“生物识别出入境”系统，“9・11事件”后更是多次强调完善边境管控的必要性，但这一计划因多方博弈被拖延近30年。期间政策几经反复，2020年11月特朗普政府曾推出类似规定，却在拜登执政期间未能落地执行。此次新规的出台，被视为对前版政策的恢复与升级，旨在彻底解决离境监管零散化的问题。
实施细节：登机口自动抓拍，数据留存期限差异显著
按照新规设计，CBP将在全美各机场国际航班登机口安装专用摄像头，旅客登机时会被自动抓拍面部图像，实时传输至CBP的“旅客验证服务（TVS）系统”——这一云端人脸识别平台会将现场图像与护照、签证数据库中的信息进行比对，核验一致即可放行，整个过程仅需数秒。
在数据留存方面，不同身份旅客的记录保存期限存在明显差异：非美国公民的离境记录最长可保存75年，意味着一名25岁赴美学童的离境数据可能被留存至100岁；绿卡持有者的记录保存期限为15年；而美国公民即使被误拍，其图像也会在身份确认后12小时内自动删除。
争议焦点：公民“退出权”存执行隐患，隐私担忧升温
尽管新规明确美国公民可“自愿选择是否参与拍照”—— 各离境口岸将张贴告示，公民若不愿被抓拍，可通过人工核验证件登机，但这一规定的实际执行效果引发质疑。美国政府问责局2022年的报告显示，不同机场的隐私声明存在不一致，航空公司外包人员常因流程不熟悉，无法妥善处理公民“退出拍照”的需求；此外，CBP内部测试发现，系统存在3%的误判匹配率，按全美日均离境客流量估算，每天可能有数千人被错误分类。
隐私保护组织对新规的反对声音更为强烈。他们认为，大规模收集生物识别数据存在滥用风险，尤其是75年的超长留存期，远超合理的边境管控需求，可能导致个人隐私长期暴露。而CBP则强调，新规能有效加强边境安全、减少签证逾期滞留、打击证件盗用，同时填补“离境信息缺口”，精准识别未按规定离境人员。
旅客应对建议与全球趋势
针对新规实施，CBP建议旅客提前做好三项准备：一是预留充足时间，新规落地初期离境检查可能耗时增加，建议比往常提前30-60分钟抵达口岸；二是确保证件信息一致，护照、签证与个人实际情况需完全匹配，避免因信息不符导致核验失败；三是了解自身权利，美国公民可主动要求人工验证，非公民则需知晓离境记录将被长期留存，务必遵守停留期规定。
从全球范围来看，美国此次新规实则是对国际边境管理趋势的“追赶”。英国、澳大利亚、阿联酋等国早已实现生物识别离境检查，“智能化、全流程、长周期”的数据追踪已成为各国加强边境安全的主流选择。随着12月26日执行日期临近，计划赴美国或从美国离境的旅客，需提前熟悉新规细节，确保行程顺利。
据悉，CBP预计需3-5年才能在全美范围内实现新规的全面覆盖，项目推进将取决于资金支持、与地方港务局的协调效率及技术落地效果，后续政策执行情况仍需持续关注。
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